الهيكل
التنظيمى واللوائح المنظمة لنشاط المركز
إن مركز الأرض لحقوق الإنسان هو منظمة غير حكومية أنشئ كشركة مدنية لا تهدف للربح فى عام 1996
ورسالة المركز هى مساعدة وتقوية وتعزيز المجموعات السكانية الريفية لتستطيع الاعتماد على نفسها ولتحقيق ذلك يعمل المركز على تعزيز سيادة القانون والمساواه القانونية والاجتماعية ورصد وتوثيق ودراسة أوضاع الريف المصرى وتوعية سكان الريف بحقوقهم. والمركز مكون من هيئتين : الأولى تسمى بمجلس الأمناء وهى هيئة استشارية . وأخرى تنفيذية وتقوم بالعمل اليومى والتخطيط للمركز وتنفيذ خطة النشاط .
ويعقد المركز اجتماعاً كل 15 يوماً لرؤساء الوحدات بالمركز بالإضافة الى مدير المركز ويقدم مسئول كل وحدة تقريراً مبسطاً حول الإنجازات والمشكلات والمعوقات وكيفية حلولها كما يعقد اجتماعاً شهرياً لفريق العمل لتقييم أداء المركز والتخطيط وتذليل العقبات وحل المشاكل المتعلقة بالأنشطة ويجرى التقييم أساساً بناء على خطط النشاط السنوية والشهرية المتوقعة والمعدة قبل بداية العام
وذلك عبر تقديم مسئول كل وحدة تقريراً مفصلاً متضمناً عن الانشطة والنتائج والإيجابيات والمعوقات للمدير التنفيذى ويعرض فى الاجتماعات الدورية لرؤساء الوحدات الحل لهذه المشكلات من تذليل العقبات ولمسئول كل وحدة متابعة العاملين معه وتقييم أدائهم وإبداء الملاحظات على هذا الأداء . وفى حالة حدوث خلافات بين مسئول الوحدة وأحد العاملين يعرض الأمر على المدير التنفيذى لحل المشكلة
ويراعى جميع العاملين بالمركز ، القواعد العامة لإدارة المركز ، وكذلك القواعد الخاصة بالسياسات المالية والإدارية ، كما يلتزم المحامون بالقواعد المنظمة لعملهم والواردة ضمن الملاحق الثلاثة المرفقه بهذه اللائحة
1- قواعد عامة لإدارة المركز
- العلاقة بين المدير التنفيذى والوحدات المختلفة تكون عبر مسئولى الوحدات.
- لمسئول الوحدة حق اتخاذ القرارات التى من شأنها تسيير العمل داخل الوحدة.
- تعقد الوحدة القانونية اجتماعا أسبوعيا لتوزيع الأعمال القانونية لأفراد الوحدة ومتابعة الأعمال السابقة ومناقشة المشكلات التى تواجه العاملين بها ، كما تعقد كل من وحدة البحوث والتوثيق والعلاقات الدولية والوحدة الإدارية اجتماعا كل أسبوعين لمناقشة المشكلات والمعوقات ووضع حلول لها وللمدير التنفيذى المشاركة فى هذه الاجتماعات.
- تتولى الوحدات المختلفة وضع خطط النشاط السنوية على أن تقدم هذه الخطط للمدير التنفيذى فى موعد غايته أوائل أكتوبر من كل عام وتعرض التصورات المختلفة فى اجتماعات للعاملين لمناقشتها خلال النصف الأول من أكتوبر لإقرارها ثم عرضها عن طريق المدير التنفيذى على مجلس الأمناء
- فى حالة حل المركز أو انتهائه بقوة القانون يحدد مجلس الأمناء أو المتبقى منهم بالأغلبية العادية تحويل أموال وأصول المركز إلى أحدى منظمات حقوق الإنسان المهتمة بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية
- يحتفظ المركز بجميع الوثائق والمستندات والملفات ذات العلاقة بنشاطه بمقره لمدة ثلاث سنوات ويحق له بعد مرور هذه المدة التى تبدأ من تاريخ انتهاء النشاط التخلص من هذه المستندات ودشتها
2- السياسات المالية والإدارية لمركزالأرض
هناك عدد من النقاط تشكل السياسات المالية والإدارية للمركز أهمها :
- لا يقوم أمين الخزينة بالصرف إلا بعد اعتماد المسئول المالى للمبالغ المقرر صرفها وذلك بتحديد المبلغ المنصرف
- فى نهاية كل يوم يقوم أمين الخزينة بإعداد كشف حركة الخزينة ويتم مراجعته كل شهر مع المراجع واعتماده من مدير المركز ويجب أن يكون مرفقاً بالكشف جميع المستندات المؤيدة للصرف
- يتم تسجيل كشف حركة الخزينة بدفتر يومية الخزينة أما بالنسبة للانتقالات الخاصة بالعاملين يتم إعداد طلب عهدة واعتماده من المسئول المالى على أن يتم تسوية هذه المبالغ فى نهاية كل شهر
- يقوم المحامون فى نهاية كل شهر بإعداد بيان تحليلى بالتقاضى ومرفق به المستندات المؤيدة لذلك
- بعد اعتماد البيان التحليلى بالانتقالات والتقاضى ومرفق به المستندات المؤيدة للصرف يتم التسوية مع أمين الخزينة ويصرف المبلغ بعد اعتماده من المدير المالى والمدير التنفيذى.
- فى نهاية كل شهر يتم عرض مستندات الصرف على مدير المركز وذلك بعد مراجعتها من المدير المالى للمركز
ج- الخزينة
- مسئولية المحاسب الداخلى ويجب عمل جرد يومى للخزينة
- لا يجب أن يزيد المبلغ النقدى مع المحاسب على 5000 جنيه ويطلب من مدير المركز استكمال المبلغ بعد الانتهاء من صرفه كاملا
د- المرتبات والمكافآت
- يتم منح مكافأة وحافز بالنسبة للمحامين والعاملين بالخارج حسب العقود المبرمة معهم أما العاملون بالوحدة الإدارية يتم منح مرتب شهرى ويراعى الالتزام وعدم ضياع الوقت والمجهود بالنسبة لجميع العاملين ويصرف حافز عن أداء كل عامل ولكن يرجع تقديره لمدير المركز ولا يجب أن يزيد الحافز أكثر من الراتب الأساسى ويجب اعتماد جميع الحوافز من مدير المركز قبل صرفها كما تصرف علاوة دورية لكل عامل مر عام على بداية عمله بالمركز ألا تزيد العلاوة على 15% من أجره الاساسى
- على جميع العاملين بالمركز الالتزام بالحضور والانصراف بصفة يومية ومنتظمة على أن تكون مواعيد العمل الرسمية من 9 ص وحتى 5 مساء ما عدا يوم الجمعة والسبت والأجازات الرسمية مع الأخذ فى الاعتبار أن ساعات العمل الأسبوعية هى 42 ساعة وتحسب ساعات العمل الزيادة بأجر إضافى
- بالنسبة للباحثين غير المتفرغين والعاملين من الخارج لا ينطبق عليهم قواعد الالتزام بالحضور والانصراف
- يتم خصم أيام الغياب والتأخير من المرتب بالنسبة للوحدة الإدارية على أن يخصم كل يوم غياب بيومين من الراتب الأساسى أو المكافأة الشهرية
- حسب طبيعة وحجم الخطأ تبدأ العقوبات من اللوم والإنذار والخصم من الراتب والأجازة بدون مرتب وتنتهى العقوبات بالفصل على أن يراعى تسليم العامل المفصول مكافأة تقدر بشهرين مكافأة عن كل عام ويراعى توقيع مدير المركز على أية عقوبة صادرة ضد أحد العاملين ، أما فى حالة رغبة العامل فى ترك العمل لأسباب شخصية فيجب أن تبلغ إدارة المركز قبلها بشهرين على الأقل على أن يتقاضى شهر مكافأة عن كل عام ، وفى حالة ترك العامل العمل دون إحاطة المركز علماً لا يستحق أية مكافأة من المشار إليها سابقاً ويجوز للمركز مقاضاته إذا كان هناك اخلال جسيم ارتكبه قبل تركه العمل
- فى حالة عدم قيام أى من العاملين بالأعمال الموكلة اليهم يحق لمدير المركز حتى لا تتأثر خطة النشاط والأهداف أن يبادر باتخاذ اللازم لتنفيذ هذه الأعمال سواء بالاعتماد على بعض العاملين بالمركز أو بالاعتماد على العاملين من الخارج ، هذا بالإضافة الى توقيع العقوبة الملائمة لخطأ العامل
هـ - واجبات العاملين
- يجب على العامل بالمركز أن يؤدى العمل المنوط به بدقة وأمانة وأن يؤديه بنفسه ويبذل فى ذلك ما يبذله الشخص الحريص
- يجب على العامل بالمركز أن يخصص وقت العمل الرسمى لأداء مهامه ويجوز تكليفه من قبل إدارة المركز أومسئول الوحدة بالعمل فى غير أوقات العمل الرسمية إذا اقتضت مصلحة العمل ذلك
- يجب على العامل بالمركز أن يحسن معاملة المستفيدين من أنشطة المركز ومعاملتهم بالمعاملة الإنسانية اللائقة
- يجب على العامل بالمركز المحافظة على ممتلكات وأموال المركز والوحدة التى يعمل بها ومراعاتها وصيانتها وجميع الادوات والأجهزة ...الخ.
- يجب على العامل بالمركز أن يتعاون مع زملائه فى جميع الوحدات فى أداء المهام العاجلة اللازمة لتأمين سير العمل
- يجب على العامل بالمركز عدم إفشاء أى سر من أسرار المركز المتعلقة بأحد الملفات أو الحالات أو التقارير
- يحظر على العامل بالمركز قبول أية هدايا أو مكافأة أو عمولة بمناسبة قيامه بعمله داخل الوحدة من أى من المترددين على المركز أو المستفيدين من أنشطته .
- يعد مخالفة أى بند من البنود السابقة مخالفة تستوجب المسئولية التأديبية الواردة بالعقوبات
- لا تطبق القواعد المالية الإدارية على العاملين من الخارج وينطبق عليهم أحكام عقود الاتفاق الموقعة بين المركز وبينهم فيما يتعلق بنوع العمل ومدته المتفق عليها ولا يحق لهم مطالبة المركز بأية مستحقات أخرى خلاف المتفق عليها بعقد الاتفاق المبرم بينهم وبين المركز
3- النظام الداخلى للوحدة القانونية بمركز الأرض
الهيكل التنظيمى للوحدة القانونية
تتألف الوحدة القانونية من
منسق الوحدة القانونية وعدد من العاملين حسب حجم العمل ومتطلباته ويشترط فيمن يعين بالوحدة القانونية
- ألا يقل سنه عن 25 سنة
- أن يكون مصرى الجنسية
- أن يكون محمود السير والسلوك
- ألا يكون قد حكم عليه بعقوبة جنائية أو جنحة مخلة بالشرف أو الأمانة .
- أن يكون حاصلاً على ليسانس الحقوق من إحدى الجامعات المصرية أو ما يعادلها بشرط أن يكون مقيداً بجدول القيد الاستئنافى بنقابة المحامين
- أن يكون قد مارس مهنة المحاماة بشكل فعلى لمدة سنة سابقة على عمله بالمركز على الأقل ويشترط بالإضافة الى الشروط السابقة بالنسبة لمنسق الوحدة القانونية أن يكون قد مارس مهنة المحاماة لمدة سبع سنوات على الأقل من تاريخ القيد بالجدول العام وأن يكون مقيداً بجدول الاستئناف بنقابة المحامين
التزامات منسق الوحدة
- يتولى المنسق الإشراف على جميع أعمال الوحدة القانونية وما يقوم به العاملون بالوحدة من أعمال سواء متعلقة بالعمل الإدارى بالمحاكم وحضور الجلسات وما تستلزمه الملفات من جهد قانونى بكتابة صحف الدعاوى والمذكرات والطعون وذلك بخلاف ما يسند إليه من أعمال من إدارة المركز
- يقوم المنسق بتوزيع العمل الإدارى والجلسات بالمحاكم والتنسيق بين العاملين بالوحدة فى إنجاز ما يسند إليهم من أعمال من قبل إدارة المركز
- يكون المنسق مسئولاً مباشرة أمام إدارة المركز عن جميع أعمال الوحدة وما حققته من إنجازات وما تلاقيه من صعوبات وما قام به العاملون بالوحدة من أعمال .
- للمنسق الحق فى توقيع العقوبات على أحد العاملين بالوحدة بعد الرجوع الى مدير المركز .
ويراعى فى ذلك ما جاء بواجبات وحقوق العاملين
اختصاصات الوحدة القانونية
- تلقى الشكاوى والبلاغات وفحصها ودراستها واتخاذ ما يلزم بشأنها والتى تتعلق بانتهاكات لحقوق الفلاحين والعمال والصيادين والمرأة والأطفال العاملة فى قطاع الزراعة
- إقامة الدعاوى والطعون أمام جميع المحاكم والهيئات ذات الاختصاص القضائى
- تقديم الشكاوى والبلاغات للجهات المختصة ومتابعتها حتى إزالة أسباب الشكوى
- حضور تحقيقات النيابة العامة والتى تتضمن اتهامات تشكل انتهاكاً لأحد الحقوق الأساسية للفئات المستهدفة من قبل المركز
- إعداد خطط نشاط الوحدة وتقارير شهرية عن أنشطتها وتقارير عن المشكلات والمعوقات التى تواجهها لتقديمها الى مدير المركز
سلطة الإشراف والمتابعة
تنعقد سلطة الإشراف ومتابعة أعمال الوحدة القانونية ومتابعة العاملين بالوحدة على منسق الوحدة كما أن عليه إمداد مدير المركز بجميع البيانات والمعلومات التى يطلبها ،ويعد تقاعسه عن ذلك مخالفة إدارية تستوجب مسئوليته التأديبية، ولمنسق الوحدة رفض بعض القضايا لكن يجب عليه أن يلتزم برأى مدير المركز بعد اطلاعه على أسباب الرفض
4- النظام المالى للوحدة القانونية
أولاً: يلتزم جميع العاملين بالوحدة القانونية بإمساك سجلات خاصة يدون بها ما قام بإنفاقه من مصروفات تتعلق بالانتقالات أو التقاضى
ثانياً: يتم تصفية الحسابات سواء كانت متعلقة بالانتقالات أو التقاضى كل شهر مع المدير المالى مشفوعة بالمستندات المؤيدة لأوجه الإنفاق
ثالثا: أية مبالغ يتم صرفها متعلقة بإجراءات التقاضى غير مشفوعة بمستندات مؤيدة لها لا يتم احتسابها ويتحملها العامل الذى قام بإنفاقها دون قيامه بتقديم الدليل على الإنفاق.
رابعاً: يلتزم العامل الذى تسبب بإهماله سواء كان متعمداً أو دون قصد فى زيادة الإنفاق نتيجة شطبه لأحد الدعاوى يلتزم تجديدها من ماله الخاص دون إدراج ما قام بإنفاقه بحسابات الوحدة.
خامساً: يتحمل العامل مصاريف سفره خارج القاهرة الكبرى دون استحقاقه بدل السفر إذا ما كلف بإنجاز عمل ما دون إنجازه وذلك دون إخلال بالمسئولية التأديبية
سادساً: بالنسبة للانتقالات الداخلية فى القاهرة الكبرى يجب مراعاة الحساب حسب حضور الجلسات والعمل الإدارى أما بالنسبة لبدل الانتقالات لبعض المحافظات فان اللائحة تحددها ويجب الالتزام بها ويراعى فى الأماكن التى لم يذكرها الجدول مراعاة المسافة والوقت والبدل بالمقارنة بالمحافظات المذكورة وقد روعى فى تحديد البدل قيمة الدرجة الثانية من القطار كمعيار لتحديد البدل
المحافظة بدل الانتقال
بنى سويف 25 جنيهاً
الفيوم 25 جنيهاً
الإسماعيلية 25 جنيهاً
المنصورة 30 جنيهاً
ميت غمر 25 جنيهاً
إسكندرية 60 جنيهاً
الزقازيق 25 جنيهاً
أشمون 30 جنيهاً
الحسينية 25 جنيهاً
أكتوبر 10 جنيهات
بنهـا 10 جنيهات
الخانكـة 10 جنيهات
المنيـا 60 جنيهاً
بسيــون 30 جنيهاً
كفر الشيخ 40 جنيهاً
دمياط 60 جنيهاً
سوهاج 80 جنيهاً
قـنا 100 جنيهاً
6- التوصيف الوظيـفى
ينقسم المركز حسب اختصاصاته ودور كل عضو فيه إلى الآتى
- مجلس الأمناء
هو هيئة استشارية للمركز ويقوم مدير المركز بتقديم التقارير السنوية اليها وأخذ رأيها لاعتمادها ويعتبر المدير التنفيذى هو حلقة الوصل بينها وبين المركز
- المدير التنفيذى
هو حلقة الوصل بين مجلس الأمناء والعاملين بالمركز كما أنه حلقة الوصل بين العاملين بالمركز ومنسقى الوحدات بعضهم البعض وللمدير التنفيذى متابعة العمل اليومى للوحدات وتذليل العقبات التى من شأنها تسيير العمل وتحقيق أهداف المركز .
كما انه يخطط مع منسقى الوحدات لنشاط وأهداف كل وحدة وكيفية تنفيذ تلك الأنشطة ، ولمدير المركز تمثيل المركز في المحافل الدولية والمحلية وله حق اختيار من ينوبه في هذا الشأن
- الوحدة القانونية
الوحدة المعنية بتقديم الإجراءات القانونية أمام المحاكم وجهات التحقيق المختلفة ، وتتكون الوحدة من محامين متفرغين أو عاملين من الخارج وتعمل على دعم الفئات المستهدفة للمركز من الفلاحين والعمال والمرأة والأطفال العاملين وقطاع الزراعة والصيادين.
كما أن الوحدة تختص باتخاذ اللازم نحو الشكاوى والانتهاكات الواردة لها من وحدة البحوث والتى تقوم بتسليمه للوحدة القانونية كل ثلاثة شهور أو بشكل يومى فى حالة وقوع انتهاك مفاجئ يستلزم تدخل المركز فى الحقوق المذكورة للفئات التى يركز عليها المركز.
- وحدة البحوث والتوثيق
تعنى الوحدة بإعداد التقارير التى يصدرها المركز وذلك من خلال باحثيها المتفرغين أو الباحثين من الخارج وتقوم الوحدة بمتابعة الأنشطة الميدانية للدراسات التى تصدرها .
كذلك تعنى هذه الوحدة بحفظ المعلومات الخاصة بالمركز وتنظيم استرجاعها وتهتم بتصنيف وفهرسة المكتبة ومسئولية توزيع الكتب والمجلة والتقارير بالإضافة الى تصنيف الأرشيف.
كما تقوم الوحدة بتوثيق وترتيب المعلومات والمشكلات الخاصة بالعمال والفلاحين والمرأة والأطفال والصيادين.
تتولى الوحدة إصدار النشرات الإعلامية والبنفلتات للمركز والتى تعبر عن أوضاع الفلاحين والريف المصرى . كما تتولى الوحدة متابعة تنفيذ الورش والندوات والدورات التدريبية التى يقوم المركز بها فى القرى المختلفة
- وحدة العلاقات الدولية والترجمة
تقوم هذه الوحدة بترجمة إصدارات المركز وتقاريره الدورية والسنوية ومسئولية تحرير الإصدارات وذلك من خلال الاستعانة بمترجمين ومحررين من الخارج ، ومتابعة العلاقات الدولية ومخاطبة المؤسسات الدولية التى تدعم مشروعات المركز لتحقيق أهدافه والاشتراك فى شبكات مهتمة بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية وأوضاع الريف والفلاحين ومتابعة المؤتمرات الدولية وضمان التمثيل المشرف للمركز .
كما تتولى الوحدة بناء شبكة علاقات دولية لتبادل الخبرات والمهارات والمشاركة فى الأنشطة الدولية ذات الاهتمام المشترك ، والبحث عن مصادر تمويل للمركز ومتابعة لجان الأمم المتحدة وتنظيم المشاركة فى أعمالها
- وحدة الشئون الإدارية
تقوم الوحدة بمسئولية فتح مقر المركز وصيانة الأجهزة واستقبال الحالات والفاكسات وإرسالها . كما تتولى متابعة تجميع الكمبيوتر ومتابعة شراء الأدوات المكتبية والأساس
بالإضافة الى تولى الوحدة متابعة التصوير والبريد المحلى والدولى ومراسلات المركز
- وحدة الشئون المالية
تقوم الوحدة بإعداد كشف بحركة الخزينة اليومية وتجهيز ومراجعة حسابات الشهر مع العاملين (مرتبات – مكافآت - انتقالات ...الخ) وإعداد ميزانية شهرية ونصف سنوية وإعداد تقييم مالى وإعداد الميزانية السنوية للمركز وعمل جرد شهرى لمحتويات ومتعلقات ومنقولات المركز